Prevenire e combattere gli incendi estremi con l’integrazione e la dimostrazione di mezzi innovativi

Horizon 2020: identificativo chiamata -ID: LC-GD-1-1-2020 -Area di interesse: costruire un futuro a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima (LC) – Tipo di azione: Azione di innovazione IA, coordinamento CSA e azione di supporto
Apertura: 22 settembre 2020 – Scadenza: 26 gennaio 2021 17:00:00 ora di Bruxelles.

Il Green Deal chiede esplicitamente di “ridurre l’incidenza e l’entità degli incendi boschivi“. Invita inoltre “a rafforzare la capacità dell’UE di prevedere e gestire i disastri ambientali” come priorità immediata.

Il cambiamento climatico, alcune pratiche forestali, il degrado degli ecosistemi e lo spopolamento rurale aumentano la profondità e l’ampiezza degli incendi nell’UE.

Il nuovo contesto di incendi estremi richiede un’accelerazione del passaggio verso l’implementazione di un approccio di gestione degli incendi più olistico che integri aspetti ambientali, climatici, salute e sicurezza, culturali e socio-economici con:

• ricerca, dimostrazione e diffusione di mezzi e metodi innovativi su misura per comportamenti estremi di incendi, come tecniche, modelli, soluzioni e capacità migliori e più avanzati per prevenire, prevedere, monitorare e combattere gli incendi e mitigarne l’impatto, comprese tecnologie migliori e avanzate, apparecchiature e sistemi di supporto decisionale per i primi soccorritori;
• governance proattiva, cambiamento delle pratiche di gestione forestale, valutazioni del rischio su larga scala e basate sulla comunità, consapevolezza e preparazione – dove i cittadini, le comunità locali, i settori della silvicoltura e della bioeconomia svolgono un ruolo centrale.

L’argomento sarà implementato attraverso due distinti sotto-argomenti. Le proposte dovrebbero riguardare solo uno dei seguenti argomenti secondari:

Argomento 1 (azioni di innovazione): le azioni finanziate nell’ambito di questo invito accelereranno il processo di adattamento paneuropeo agli incendi estremi promuovendo e applicando la ricerca e l’innovazione, compresi i siti pilota di dimostrazione, facendo il miglior uso dei dati esistenti (ad es. -dati locali o basati sulla comunità), tecnologie (ad esempio Big Data e Intelligenza Artificiale) e servizi (come Copernicus, Galileo ed EGNOS).

Metodi e mezzi innovativi dovrebbero essere sviluppati, integrati e dimostrati in diversi ambienti in tutta Europa (comprese le regioni ultraperiferiche dell’UE) e adattati alle condizioni geografiche e socioeconomiche, con diversi tipi di combustibili (ad es. Minacce di incendi di foreste / cespugli / torbiere), paesaggi e valori di biodiversità (ad es. costiera / alpina / agricoltura / rurale / Wild-Urban Interface / isole) e scale (ad es. locale / regionale / nazionale / transfrontaliera / UE / internazionale).

L’approccio dovrebbe essere sistemico: comprendere diversi scenari climatici, contesti biogeografici / socioeconomici, pratiche tradizionali e nuovi mezzi per una gestione più rapida e intelligente di tutte le fasi interconnesse di gestione degli incendi, ovvero prevenzione e preparazione (comprese previsioni e gestione del paesaggio per la mitigazione dell’impatto, adattamento composizione delle specie arboree e pratiche di gestione forestale), rilevamento e risposta (compresi contenimento, estinzione, potenziale evacuazione e recupero degli incendi) e ripristino post-incendio e adattamento ai cambiamenti climatici.

Le proposte dovrebbero considerare una strategia di gestione integrata degli incendi che includa i punti di vista di tutte le parti in modo partecipativo. Dovrebbero coprire tutte le fasi di gestione degli incendi (ad es. Prevenzione e preparazione, rilevamento e risposta, ripristino e adattamento), concentrandosi all’interno di ciascuna fase su un sottoinsieme di attività, come descritto di seguito:

Fase A – Prevenzione e preparazione

L’integrazione delle condizioni ambientali, climatiche e socioeconomiche (compreso il patrimonio culturale tangibile e immateriale) con una governance proattiva (attori pubblici e privati), attività di sensibilizzazione al rischio, prevenzione e preparazione basate sulla comunità può includere tra le altre:

• sostenere l’integrazione delle informazioni socioeconomiche e ambientali sulle cause e gli impatti degli incendi nelle banche dati dell’UE esistenti (ad esempio EFFIS) con particolare attenzione agli eventi estremi di incendi, le cause di incendi (ad esempio cause accidentali, criminali e naturali) e le dinamiche e tendenze demografiche (es. abbandono rurale e altre attività di cambiamento della destinazione d’uso del suolo);
• migliorare la gestione degli incendi e del paesaggio sia dei terreni pubblici che di quelli privati ​​(compresi i terreni forestali, agricoli e agroforestali utilizzando approcci sia tradizionali che innovativi per la gestione sostenibile del combustibile, migliori pratiche di gestione forestale (cioè maggiore diversità delle specie di alberi forestali e della struttura forestale, diradamento, agroforestale, ecc.), compresi programmi di incentivi a livello comunitario per il monitoraggio e la riduzione della biomassa, la riqualificazione dei terreni e nuove catene del valore della bioeconomia che massimizzano i prodotti e i servizi forestali in legno e non legnoso, migliorando nel contempo la biodiversità e la resilienza;
• migliorare l’accesso alla valutazione dell’indice di pericolo di incendio ufficiale e agli avvisi in cooperazione con le iniziative dell’UE esistenti (ad esempio i servizi Copernicus, EFFIS, con risoluzione adattata alle condizioni), aumentando l’uso di app mobili, infrastrutture digitali e tecnologie informatiche avanzate;
• costruire una cultura comune sulla prevenzione dei rischi e la preparazione in tutta Europa, compreso il cambiamento comportamentale dei cittadini, delle autorità locali, delle imprese e delle scuole, attraverso l’istruzione e la formazione, il coinvolgimento della comunità e le campagne di sensibilizzazione per incoraggiare l’auto-protezione, la sicurezza e la protezione ambientale (attraverso la pianificazione del territorio) , con particolare attenzione alle aree Wildland Urban Interface;
• integrazione della conoscenza e dell’ingegneria in materia di sicurezza antincendio per supportare la progettazione, la costruzione e la gestione di edifici e infrastrutture resistenti al fuoco;
• sostenere l’integrazione della prevenzione degli incendi e della resilienza nei modelli di governance e assicurativi, comprese soluzioni e prodotti alternativi di trasferimento del rischio, e tenere conto dei rischi dovuti agli effetti a cascata sulla società in generale e sulle infrastrutture critiche in particolare;
• migliorare gli strumenti di allerta precoce integrando i dati biogeografici del popolamento forestale (ad es. composizione delle specie arboree, caratteristiche del suolo, composizione dell’età degli alberi, ecc.) nei modelli di previsione;
• migliorare la comprensione del legame tra l’esposizione al fumo e agli inquinanti atmosferici provocati dagli incendi e la salute e il benessere delle comunità locali e dei primi soccorritori;
• sviluppo di ampi studi sul sistema terrestre per fattori meteorologici e climatici, nonché feedback biofisico degli incendi boschivi globali sul clima per migliorare i sistemi di informazione sugli incendi boschivi esistenti dalla scala nazionale a quella globale, portando a nuove operazioni stagionali (grossolane) e a breve termine (elevate -risoluzione), utilizzando modelli clima-vegetazione-incendi ma anche registrazioni storiche di incendi e prove paleoclimatiche.

Fase B – Rilevazione e risposta

L’anticipazione e la mitigazione di eventi ad alto impatto trarranno vantaggio dalla ricerca e dall’innovazione nelle tecnologie spaziali, aeree, terrestri, materiali e digitali, che dovrebbero essere integrate completamente con le discipline ambientali, climatiche e sociali e con le iniziative dell’UE esistenti sul monitoraggio e la soppressione degli incendi. Le attività dovrebbero essere dimostrate in un’ampia gamma di condizioni meteorologiche e scenari geografici. Le attività possono includere tra le altre:

• misure per stimolare gli investimenti del settore privato in nuove tecnologie per l’adeguamento e / o lo sviluppo di nuove tecnologie di rilevamento e risposta;
• ricerca rapida e innovazione nello spazio e mezzi aerei (ad esempio satelliti, pseudo-satelliti, aeromobili inclusi droni, sistemi di telerilevamento) per il rilevamento, il targeting e l’estinzione degli incendi, come migliori elicotteri / aerei bombardieri d’acqua in grado di operare in sicurezza a notte; unità antincendio modulari adatte per velivoli cargo / multimissione; raccolta, tank e scarico migliorati;
• migliorare la posizione dei vigili del fuoco e dei veicoli terrestri / aerei con e senza equipaggio, la gestione delle rotte, il pattugliamento e l’automazione in tempo reale – anche tramite servizi di navigazione / osservazione / comunicazione (UE) aerea / satellitare – per guidare e proteggere i vigili del fuoco e i veicoli che operano contemporaneamente per rispondere in modo efficiente agli incendi in tutte le condizioni;
• sviluppo di previsioni di propagazione del fumo e del fuoco quasi in tempo reale ad alta fedeltà, basate su topografia precisa, modelli meteorologici, combustibili e di combustione, tramite dati e servizi aerospaziali, rilevamento avanzato (ad esempio temperature, venti), apprendimento automatico e supercalcolo;
• potenziare sistemi interoperabili e sicuri per la gestione degli incidenti, il processo decisionale e la comunicazione, il coordinamento e il comando, in grado di incorporare informazioni da più piattaforme (presidiate e non presidiate) e fonti non tradizionali (come social media), in particolare in ambienti non urbani e attraverso Paesi europei es aria-aria, terra-terra e aria-terra, sfruttando i collegamenti satellitari e di comunicazione ad-hoc per trasmissioni quasi in tempo reale;
• sviluppare strategie, procedure e strumenti per i team di gestione degli incidenti per interagire con i cittadini a rischio e diffondere avvisi, messaggi di evacuazione o reclusione appropriati in considerazione dei filtri dei fattori umani e della dimensione psicologica, con l’uso di un’ampia gamma di mezzi (inclusi i social media …) in modo che l’intera popolazione target possa essere raggiunta in modo efficiente;
• consentendo una migliore integrazione di sensori wireless, sistemi di allarme rapido, dispiegamento rapido di ritardanti di fiamma, ricerca e soccorso ed evacuazione di persone e animali (ad esempio, piani di emergenza) e una migliore connessione con altri settori che monitorano anche i dati forestali, come gli operatori del sistema di distribuzione che tracciano le riprese aeree linee elettriche;
• sviluppo di dispositivi avanzati di monitoraggio personale e di protezione per i soccorritori (ad esempio, indumenti intelligenti, equipaggiamento e autorespiratore) su misura per le condizioni di incendi, assistito con sistemi di supporto decisionale ICT avanzati, robotica terrestre / aerea e agenti ritardanti / estinguenti migliorati;
• sviluppare una migliore formazione, compresi simulatori di realtà virtuale per la flotta aerea e le risorse di terra;
• consentire stime migliori e più rapide dell’impatto degli eventi di incendio sulle perdite dirette, compreso il numero di persone colpite, l’interruzione o il danneggiamento delle reti di infrastrutture critiche, le perdite economiche dirette, la dispersione dei pericoli e la dispersione dei contaminanti, l’impatto sulle fonti d’acqua e altri effetti a cascata.

Fase C – Restauro e adattamento

Le proposte dovrebbero mirare a sostenere la transizione socio-ecologica verso comunità più resilienti, in particolare quelle più esposte al rischio di incendi. Le attività possono includere tra le altre:

• valutare e aumentare la diffusione di soluzioni di ripristino basate sugli ecosistemi in vari contesti biogeografici, basandosi sulle soluzioni sviluppate dai progetti dimostrativi finanziati dall’UE su soluzioni basate sulla natura (NBS);
• avanzare e dimostrare misure sistemiche e strutturali per il trattamento del carburante e la gestione di alberi / foreste miranti a interfacce resilienti tra terre selvagge e urbane, tenendo conto delle pertinenti scale spaziali e dei principi di ecologia degli incendi in relazione al cambiamento climatico;
• dimostrare soluzioni sostenibili per il ripristino dell’ecosistema post-incendio degli ecosistemi danneggiati allo scopo di ripristinare la biodiversità, compreso il microbiota del suolo locale per la resilienza dell’ecosistema e supportato da servizi di monitoraggio e analisi geospaziale complementare;
• contribuire alla definizione di un quadro giuridico comune dell’UE per i sistemi di governance e le attività operative riguardanti la protezione delle foreste e delle comunità dai rischi legati al clima;
• testare e sviluppare meccanismi di cooperazione pubblico-privato per aumentare gli investimenti del settore privato, comprese le compagnie di assicurazione, al fine di stimolare lo sviluppo di misure preventive e ridurre le perdite dovute agli incendi;
• meccanismi di supporto e promozione di sistemi di governance per il ripristino e l’adattamento attraverso il coinvolgimento, il coordinamento e la cooperazione di diversi attori e settori che collegano i livelli amministrativi nazionali e locali.

La Commissione ritiene che le proposte che richiedono un contributo dell’UE compreso tra 15 e 20 milioni di EUR consentirebbero di affrontare adeguatamente la sfida specifica. Tuttavia, ciò non preclude la presentazione e la selezione di proposte che richiedono altri importi.

Argomento 2 (Coordinamento e azione di sostegno): Questa azione mira a garantire che la dimostrazione di approcci innovativi e integrati soddisfi gli impatti previsti, coordinando e sostenendo i progetti di Azione di innovazione finanziati nell’ambito di questo argomento.

Le attività possono includere tra le altre:

• sostenere il raggruppamento e la cooperazione tra i progetti finanziati nell’ambito di questo argomento e con altre azioni pertinenti finanziate nell’ambito di Orizzonte 2020 (incluso in questo invito del Green Deal europeo, come il tema 7 sulla biodiversità e gli ecosistemi) e i fondi per la coesione e la protezione civile.
• facilitare l’integrazione delle tre fasi di gestione degli incendi coperte da ciascuno dei progetti di Azione di innovazione finanziati nell’ambito di questo argomento;
• impegno con i cittadini, le comunità locali, i proprietari di foreste e l’industria basata sulla silvicoltura, le organizzazioni per la conservazione della natura, i settori assicurativo e delle infrastrutture sociali, nonché tutti gli attori pertinenti per facilitare l’attuazione dei progetti dimostrativi;
• condivisione ampia e strutturata della conoscenza (ad es. Disaster Risk Knowledge Management Center DRKMC) e analisi basata sulla valutazione di eventi di incendi passati (lezioni apprese) per migliorare l’efficacia delle attività e prevenire meglio gli incendi;
• sviluppare raccomandazioni per la prevenzione degli incendi e le attività di preparazione mirate ai diversi attori coinvolti (ad esempio proprietari di foreste, organizzazioni per la protezione della natura, residenti, autorità locali e regionali, ecc.);
• sviluppare una migliore disponibilità delle unità di risposta per l’assistenza transfrontaliera, regionale e internazionale, in linea con il quadro del meccanismo di protezione civile dell’Unione;
• elaborare raccomandazioni per la formazione armonizzata e procedure operative standard per i primi soccorritori per migliorare l’interoperabilità, ottenere una migliore preparazione delle risorse disponibili e condividere le strutture;
• facilitare la collaborazione internazionale e la diffusione globale nelle aree trattate da questo argomento.

La Commissione ritiene che le proposte che richiedono un contributo dell’UE compreso tra 2 e 3 milioni di EUR consentirebbero di affrontare adeguatamente la sfida specifica. Tuttavia, ciò non preclude la presentazione e la selezione di proposte che richiedono altri importi.